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旅游开发 不要顾此失彼

1998-06-06 来源:光明日报 白英 孙捷 我有话说

刚刚荣获吉尼斯世界之最的南京玄武湖威士达昌险岛建成开放不到两个月,便告别游人,在社会上引起强烈反映。

冒险岛,为何刚建就拆?

去年10月1日,由8名股东共同投资1.2亿元、占地(水域)面积4500平方米的威士达冒险岛,在南京玄武湖建成并正式向游人开放。该项目是经过一年多的市场调查、项目论证后上马的。

威士达冒险岛是目前世界上最大的水上娱乐浮岛,一期工程投资480万元,4500平方米的浮岛可同时容纳2000人而仍可保持平稳。冒险岛一开放,就以其独有的有惊无险的冒险体育娱乐活动项目风靡古城南京。周边城市和地区的大批游客纷纷慕名而来,以求能亲身历险。与此同时,吉尼斯世界纪录设在上海的中国总部在经过实地调查、取证后,仅短短20天时间就授予世界最大浮岛的证书。

然而,一个半月后,南京市政府决定投资3亿元对玄武湖实施“碧水工程”,彻底清淤。这一决定受到当地群众的普遍称赞。鉴于清淤工程只能放在冬季进行,为服从市里整体建设需要,11月中旬,南京玄武湖公园管理处向威士达冒险岛下达了停业拆除的书面通知。

玄武湖:众说不一冒险岛

南京大学城市与资源学系杨达源教授说,从旅游规划角度看,如果事先就考虑到玄武湖去年底要进行清淤,则可以另换地方,或推迟建设,冒险岛的这一损失是完全可以避免的。

南京政治学院经济学教授赵学清认为,旅游开发是大投资大产出,上马项目应作充分、周到、科学的可行性调研。投资者不仅要考虑到经营本身,而且还要考虑到经营期间是否会发生对经营产生重大影响的外部因素。

不少专家认为玄武湖的建设应是“减法”,而不应是“加法”,只宜精雕细琢,不宜大动干戈。

旅游规划与管理教研室副主任任黎秀说,早在南朝宋文帝时期,玄武湖的一部分就已开辟为皇家花园的一个重要组成部分,一千多年来一直保持着其休闲场所的功能。玄武湖公园位于南京市中心,作为南京市公共绿地的重要组成部分,它应是市民们紧张、忙碌工作之余的休闲场所。

南京政治学院社会学教授许祥文认为,在一些风景优美的自然环境中设置了一些现代化的娱乐项目,既破坏了环境的自然美,又造成大量的人为的污染。在一个平静的湖面上建立一个庞然大物,严重地破坏了玄武湖的自然景观。同是在玄武湖,1995年建造环湖列车时,就有很多人持反对意见,但玄武湖公园仍一意孤行,结果破坏了公园的整体景观,与树林、草地、湖面极不协调。

无独有偶,今年3月,由有关专家历时一年完成的《南京菊花台卡通乐园详细规划》未能通过专题评审。原因是:依菊花台公园特定的资源及其所处的地理位置,规划项目宜少而精,不适合搞卡通乐园。有关专家称,这是吸取了去年玄武湖威士达冒险岛的教训。

人造景观:投资尚须三思

随着旅游业的发展,一些一哄而上的人造景观,由于缺乏科学的规划、准确的定位以及功能不全、档次不高、管理水平跟不上等原因,最终被市场淘汰。专家们认为,任何一个旅游项目都有一个老化期,一旦项目老化,也就失去了旅游市场。对旅游的开发应有一个超前的长远规划,不能受经济利益的驱使,以假想为基础来建设旅游项目。人造景点不应一哄而上,尤其是一些可替代性项目,重复投资现象严重。一些项目建成后,由于失去基本的游客市场,最终导致投资的大量浪费,这一教训应引以为戒,为此,对新项目的投资必须进行市场调查,科学立项。明确立项的目标,不仅要考虑项目吸引市场的短期和长期前景,还要确定游客所需要的游乐、服务设施的种类,保持其长久的“生命周期”,切不可急功近利,急于求成。

同时,应加强部门协调,加大政府部门的行业管理力度,这不仅是市场经济条件下行业管理的必然要求,而且直接关系到投资者、消费者的合法权益能否真正受到保护。

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